Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Tây Ninh thành lập Đoàn giám sát kết quả triển khai và thực hiện Luật Hợp tác xã 2012

          Thực hiện Chương trình giám sát của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Tây Ninh và nhằm đánh giá những thuận lợi khó khăn của Sở Kế hoạch và Đầu tư trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh tế tập thể, Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh Tây Ninh thành lập Đoàn giám sát. Tham gia Đoàn giám sát gồm Thường trực UBNMTTQ tỉnh, Liên minh HTX tỉnh và đại diện lãnh đạo các tổ chức chính trị xã hội tỉnh.

          Nội dung và đối tượng giám sát là Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh về công tác quản lý nhà nước đối với hợp tác xã theo quy định của Luật Hợp tác xã và Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã, chủ yếu tại điều 25. Chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với hợp tác xã, liên hiệp HTX; điều 30. Trách nhiệm của UBND các cấp; điều 32. Tổ chức lại hoạt động HTX, liên hiệp HTX.

          Phạm vi giám sát là hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn tỉnh. Ngày 18/10/2016, Đoàn giám sát khảo sát thực trạng hoạt động của 4 HTX trên địa bàn huyện Hòa Thành và Thành phố Tây Ninh, trong đó có 3 HTX làm ăn hiệu quả, mang lại lợi ích cho thành viên gồm  HTX vệ sinh môi trường 22/12, xã Bình Minh, Tp Tây Ninh; HTX sản xuất rau an toàn Long Mỹ, xã Long Thành Bắc, Hòa Thành và QTDND Hiệp Tân, xã Hiệp Tân, Hòa Thành và 01 HTX chợ Thạnh Đông, xã Thạnh Tân, Tp Tây Ninh hoạt động gặp nhiều khó khăn.

          Qua thực tế khảo sát tình hình hoạt động của các HTX trên địa bàn tỉnh, ngày 19/10/2016 Đoàn có buổi làm việc tại Hội trường Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh. Tại cuộc họp, các thành viên đoàn giám sát đặt câu hỏi tập trung vào chức năng quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện những chính sách hỗ trợ phát triển HTX theo Nghị định số 193/2013/NĐ-CP cũng như những khó khăn, đề xuất mà các HTX kiến nghị.

          Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, đến tháng 10/2016 trên địa bàn tỉnh có 94 HTX, Quỹ tín dụng nhân dân với hơn 48.000 thành viên. Về hiệu quả hoạt động, tổng thu nhập của HTX là 1.500 tỷ đồng, tổng lợi nhuận là 10 tỷ đồng; bình quân thu nhập thành viên, người lao động từ 4-5 triệu đồng/ tháng. Một số chính sách hỗ trợ đối với các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp quy định tại Điều 25 Nghị định 193/2013/NĐ-CP, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 399/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức hợp tác lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên thực tế hiện nay, số lượng HTX trên địa bàn tỉnh được thụ hưởng chính sách hỗ trợ rất ít; các chính sách hỗ trợ được lồng ghép vào các chương trình, đề án của tỉnh. Do các quy định về trình tự thủ tục, thành phần hồ sơ, mức hỗ trợ, tiêu chí và điều kiện để tiếp cận chính sách chưa được các bộ, ngành liên quan hướng dẫn cụ thể; đồng thời các HTX cần phải có dự án được cấp thẩm quyền phê duyệt, có năng lực, có trình độ chuyên môn để triển khai thực hiện dự án, cụ thể:

          - Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng: Tỉnh đã quan tâm đầu tư hạ tầng chung như giao thông…cho các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh phát triển, trong đó có khu vực kinh tế tập thể.

- Chính sách hỗ trợ đất đai: Tỉnh luôn quan tâm tạo điều kiện cho các HTX thuê đất khi có dự án mở rộng sản xuất kinh doanh, phục vụ lợi ích thành viên.

          - Chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh: Tỉnh đã chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì tham mưu UBND tỉnh triển khai Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp và Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh trên địa bàn tỉnh trong đó có THT, HTX.

- Chính sách tiếp cận vốn và Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã: Tỉnh đã thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX của tỉnh với tổng vốn điều lệ là 20 tỷ đồng. Tuy nhiên, nguồn vốn Quỹ hiện nay chưa phát huy vai trò trong việc hỗ trợ nguồn vốn cho khu vực kinh tế tập thể phát triển. Lũy kế đến nay chỉ có 02 dự án được giải ngân 1,8 tỷ đồng để phát triển sản xuất.

Có ý kiến cho rằng hiện nay nhu cầu vốn HTX cần để đầu tư, phát triển sản xuất là rất lớn, nhưng việc tiếp cận nguồn vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh rất khó.

          Thông qua ý kiến của thành viên Đoàn giám sát và báo cáo giải trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, bà Nguyễn Thị Minh Lý- Phó Chủ tịch UBMTTQ Việt Nam tỉnh Tây Ninh đánh giá vai trò của Sở Kế hoạch và Đầu tư trong công tác quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tập thể rất tích cực; kịp thời nắm tình hình hoạt động cũng như những khó khăn vướn mắc của THT, HTX; thường xuyên phối hợp với các ngành có liên quan tham mưu đề xuất UBND tỉnh triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ mà tỉnh có thể vận dụng. Tuy nhiên, Sở cần quan tâm triển khai Quy chế phối hợp trong phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh Tây Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 55/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh để công tác phối hợp triển khai chính sách hỗ trợ phát triển HTX đến được khu vực kinh tế tập thể tỉnh.

Vương Hồng